若要说张煌建国改制中谁最忙碌，当属刚刚由兵部分拆的抚军司和由行枢密院改名的大都督府莫属了。
其中以参议兼任抚军司郎中的高天一高乙生更是整日里跟三位大都督佥事忙得脚不着地。
说来说去这一切都怪张煌，不到一年属下部队的编制已经变动了三次，若是这回再不能一劳永逸，那么下面真就无从处置了。
“臣下等已经按照主上的意思将现下所部一共划分为了二十个军，其中归入水军建制的有五个军，归入马步军建制的有十五个军。”高天一和孙昂、沈鸿等人佥坐在凳子上向案几后的张煌报告着。“水军各军的名号为：虎翼军、飞虎军、苍龙军、飞龙军、神策军。”
当然目下水军不要说五个军了，就是两个军的编制也不能填满，但无论如何规划作出来总是不错的。
况且分成五军以后，各军的职司明确、分工井然，哪个军该负责与大陆的商贸航运，哪个军该以海盗的名义出击腹里和高丽的海上航行，哪个军该在有明海上训练，哪哪个军该配合陆师南下进攻、蚕食萨摩，又是哪个军该行走日本港口倒买倒卖都有了一定的章程和轮换的法度，也省却了新任水军提督官杨伯玉的很多麻烦。
“马军名号：骠骑军和跷骑军。步军的名号为：长水军、羽林军、龙武军、拱卫军、射声军、英武军、宝应军、神威军、天威军、天武军、神武军、安武军和龙威军。”高天一换了口气，继续着。“骠骑军和跷骑军目前编制为一千人，”一马当三人，以普通一军三千人来看，这个编制是适合的。“不过战马的数量尤有不足。”
张煌明了的点点头，总不见得用驴一样的日本马来装备各部，因此只好委屈一下让没有马的充当补备骑兵了。
“至于步军则按照每军三千人满建制填补。”
“如此岂不是等同于又裁撤了七千余人？”
张煌眉头一皱，他的确安排了三千多汉军解甲归田充实行省耕种人口，但是加加现如今马步军各部兵力的总会，这还是少掉了至少一个军的力量，虽说眼下的局势让些部分厌战的士伍回归屯种并非坏事，但万一要用兵的话，岂不是愈发的捉襟见肘了嘛。
“事实上并没有裁撤掉七千人。”沈鸿接口解释着，以他和张煌亲近的身份，已经当仁不让是大都督府同佥中的第一人了，这也正合了张煌让他牵制孙昂和郭天的本意。“只是按照主上的意思裁撤了汉军的三千人，剩下的四千人中三千属于李雄大人指挥的管教队，一千人在武学、衙前以及各司、各州、各乡充任司职。”
张煌这才醒悟过来，没错，各级部门的人手虽然暂时还不多，但九个司、二个院还有大都督府、三大营和地方各级官佐都要人手去干事的，再加
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