，灵帝几乎是不加思索地开口道：“有三位爱卿主持军国大事，朕甚感放心。不知诸臣可还有它事启奏？”
“臣有事启奏！”随着话音，文官最外面一列的中间位置顿时站起一人，快步走到中间跪伏于地。
“哦？刘焉，你有何事？”见是自己的宗亲，灵帝的态度倒是稍微好了一些。
倒是王旭在听到这话的同时，止不住细细地打量起了这人。原来这人就是位居九卿之一的太常刘焉，也就是刘璋的父亲。
“臣以为，当今叛乱四起，四方兵寇盛行，皆是由于刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致于离叛。宜在各州改置牧伯，总督一州之军政，并选清名重臣以居其任，天下可安。”刘焉头也不抬，跪伏在地上回道。
“噢？”听到这话，灵帝顿时有些迟疑起来。片刻之后，却是开口问道：“诸卿觉得如何？”
“臣反对！”随着灵帝的话音，前太尉，现任大司农崔烈却是猛得站了出来，跪到中央道：“陛xià，一州之地，何其广？仅凭一人掌管军政大权，岂能明治？况且如此一来，诸郡太守的作用势必减小，也不利于朝廷与各地的交流，恐怕他们也会反对吧！”
但话音刚落，刘焉却已经抬起头来，义正言辞地望着崔烈道：“按崔公所言，那天下盗贼四起，该当如何？各地太守碍于权限，只能固守本郡。而刺史本行监察职权，并无军政权利，虽然近些年，朝廷已经逐渐赐予统兵治政之权，但与诸郡太守却并无统属关系，无法集中物资兵员，也就无法平定盗贼。好比当年凉州刺史耿鄙为何阵亡？如今并州刺史张懿又为何阵亡？照此下去，如果天下各州皆效仿，该当如何？”
“但为平定区区贼寇而置牧伯，实在不妥。州牧统管一州之军政大权，如果所任非人，或是存有歹心，岂非祸患？”崔烈也是毫不相让。
随着两人的争执，众臣却是议论纷纷，各抒己见，不过比较而言，还是支持刘焉的人比较多。
随着这番争论，灵帝也显得有些迟疑不决，半晌之后，却似乎是想起了什么，陡然转头望向了王旭，笑道：“王爱卿，虽然你是平南将军，但也是一郡太守，统管地方，应该更为了解实情，不知你对此事有何看法？”
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