圩，圩以字拆，号从数编，赋从则定。其册曰流水，图曰鱼麟，以序姓氏，从正封洫’，使得田有定数，赋有常额。
在清查完土地之后，周忱重新招纳流民，推行了“综核田粮”、“分催税粮”等措施，以招复流民和确保税粮的征收。此法效果十分显著，很快就恢复了苏州一府的正常秩序。
而后周忱又创"平米法"、"济农仓"，平均农民赋役，赈济贫苦百姓。后来他受命巡视淮安、扬州盐务，使得盐课饶足，有效减轻了百姓的负担，只是后来周忱改革措施大大损伤了地方豪强的利益，因此后来周忱只能选择被迫致仕。
眼下林敬声称要重新复用周忱的改革之法，自然也让朝廷众臣为之担忧。
周延儒皱眉道：“眼下逋赋一事确实关系我大明命脉，可是从去年以来，江苏浙江就接连出现洪涝灾害，甚至还出现了雪灾，百姓梦已经出现了家家悬釜的境地，尚需酌减南方赋税，此时追索逋赋，未免有些太过于强硬。”
崇祯也轻轻点了点头，他今年之所以没有下发催收逋赋的圣旨，就是担心朝廷征收太急，使得地方进一步出现民变，不过他对这件事是很重视的，还专门给陈演下过旨意，要求他解决逋赋的问题。
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“皇儿既然提及逋赋之事，想必应该有一些建议？”
确实，从林敬提出废除辽饷开始，先后谈了大明朝目前的几个重大问题，也都给出了自己的建议，从目前来看似乎都是可行之策，因此这也使得崇祯对林敬的建议重视了许多。
“儿臣自然明白，解决逋赋问题并不是急于一时，而是要从长远来看这个问题。”
林敬声音略微有些沉重，道：“眼下江南灾祸连连，过去几年积欠的逋赋可以适当减免，至于从今年开始，所有的逋赋都需要及时上缴。”
说完后，林敬继续道：“儿臣以为，天下兴亡，匹夫有责。我大明眼下局势艰险，百姓更应该体谅才是，因此人人都需要交纳逋赋，任何人都不得以任何理由来拒绝，不过儿臣以为，为了体现朝廷的恩恤之心，凡是名下田地只有十亩以下者，可以酌情减免。”
“那这么一来，那些豪绅们会不会将自己的田地分散出去？”
很快，便有大臣提出了这么一个问题，的确像这种情况在之前也屡屡发生。
林敬脸上带着笑容，道：“若真是如此，那么也不用担心，无论是何人，只要名下田产超过十亩都需要交纳赋逋赋，如果未曾交纳者，其名下田地直接籍没到十亩为止。”
听到这一招，众人眼前顿时一亮，不过还有一些人不由得在心里倒吸了一口凉气，这个办法可实在是太狠了！
的确，十亩这个数字并不算高，少于这个数字的人也的确没几两油水，没什么好刮的，而那些豪绅们如果打算将自己名义上的田地分散出去，也很难分散到每个人十亩田的地步，要真是那样他也很难再拿回来，而只要分散的范围不够广，那么像那些拥田万亩以上的大地主们，不管怎么样都是要交纳逋赋，除非他不想要自己的土地。
崇祯听到这里时，似乎也感觉到此策不错，他脸上顿时流露些许笑容，道：“若真是如此，我大明的逋赋想来还真是有望了！”
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