，因为这些孩子长大需要时间。

　　这当然不是说儿童在总人口占据比例太大不好，其实这样是很好的，说明这个国家有活力，生机勃勃。

　　不过在孩子长大的15年之内，汉部落也不能停止发展，依然需要大量的外来人口补充，那该怎么办呢，这个问题还要从土地问题上来说。

　　两个成年人结婚后，就能分到40亩地，这个面积不小，种那么多地，劳动量很大，还要交不少的税，想要解决这个问题，就只能生孩子来获取免税地，可这样一来新的问题又出现了。

　　孩子出生了，地就更多了，虽然钱粮也多了，但是劳动力也会相应的增加，毕竟地是分给你了，可你不去种植，没有产出，那就还是赚不到钱。

　　比如一对年轻的小两口，两个人一起种40亩地，但是结婚第一年，女人怀孕了，不能再下地干重活，那么40亩地的劳作，都要压在一个男人的身上，这是很累的。

　　等到第二年，孩子出生了，结果又分了五亩地，这样两人不仅要照顾孩子，还要共同种植45亩地，劳动量也相应的增加。

　　按照两年一个孩子的速度，这个劳动量只会越来越多，而且女人孕期不能从事劳作，相当于变相的减少了一个劳动力，甚至还需要人来照顾，这样家里的钱和粮食是多了，但是一个成年人根本忙不过来，那该怎么办呢。

　　罗冲想的办法，主要是两个方面，首先是牲畜，增加牛马驴这些牲口的人均占有率，牛马驴都能用来帮人干农活，一头牲口可以代替四个成年劳动力，如果一家能有一头牲口的话，无疑会轻松许多。

　　关于牲畜的使用和规划，具体的实施也要分成两个方面，第一种是设立官方牲畜养殖机构，由官府统一蓄养牲口，百姓想要用的话，可以去官府租借，比如我要耕十亩地，想用牛耕，那就花钱找官府租一头牛来，讲好使用时间，到期归还即可。

　　另一个办法，就是不仅想用牛耕地，还想弄辆车，平时可以拉一些东西，那怎么办呢，那就老老实实种几年地，手里攒点钱，然后到官方的养殖机构去买一头，变成私有财产，你想用来干嘛就干嘛。

　　当然，作为畜力使用的牲口，不能随意宰杀吃肉，就算意外死了，也要由官府验明正身，证实牲畜的死因，这个不只是为了预防有人大肆杀牛屠马，也是为了牲畜防疫，万一是得了什么感染病死的，也能由官府及时的妥善处理，避免疫情的爆发。

　　这是第一个方面，另一个还是回到人口上，即便你有钱，攒钱买了两头牲口，但是牲口也不能什么活都干了，就算你有牲口，那还是需要人来操控吧。

　　这就是罗冲的第二个人口扩充计划了，相比于鼓励生育这种长期才能见效的办法，第二个办法则是短期

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